AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (b127/7.04.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2065/12.04.20165 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D268/13.04.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect modificarea art.87 alin.(11) din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se prevederea mai clară a obligației comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap de a stabili a termenul permanent de valabilitate pentru certificatul eliberat personalelor cu handicap a căror afecțiune a generat deficiențe funcționale și/sau structural-anatomice într-un stadiu ireversibil și care nu pot urma programe de recuperare, fără a fi necesară prezentarea acestora la reevaluări periodice.
2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm faptul că Secretarul General al Senatului a mai transmis spre avizare două propuneri legislative (b96 din 18.03.2021 și b100 din 23.03.2021) având ca obiect modificarea și completarea Legii nr.448/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propuneri care au făcut obiectul dosarului nr.194/2021, respectiv nr.220/2021, și au fost avizate favorabil cu observații și propuneri cu nr.230/16.04.2021, respectiv nr.246/27.04.2021.
Pentru sistematizarea prin concentrare a legislației, recomandăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.
4. Întrucât se intervine doar prin modificare asupra unui singur articol al actului normativ de bază, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, titlul va fi reformulat astfel:
Lege pentru modificarea art.87 alin.(11) din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
5. Pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, articolul unic se va reformula astfel:
Articol unic. - La articolul 87 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1 din 3 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (11) se modifică și va avea următorul cuprins:
«(11) ( ... se va reda textul propus...) ».
La textul alin.(11), pentru o exprimare juridică adecvată, precum și pentru unitate terminologică în cadrul aceluiași act normativ, verbul să acorde se va înlocui prin verbul să stabilească.
Totodată, precizăm că și exprimarea din textul de lege lata, respectiv va stabili un termen permanent de valabilitate, are caracter imperativ, astfel este de reflectat asupra oportunității înlocuirii acesteia cu expresia este obligată să acorde un termen permanent de valabilitate, deoarece respectivele expresii au sens similar.
Pe de altă parte, este necesară reconsiderarea exprimării într-un stadiu ireversibil și care nu pot urma programe de recuperare, în sensul clarificării modalității în care asemenea persoane ar putea urma/sau nu programe de recuperare.
În plus, precizăm că textul, în partea finală - fără a fi necesară prezentarea acestora la reevaluările periodice - are un caracter pleonastic, deoarece este de la sine înțeles că stabilirea valabilității permanente a certificatului are drept scop, dar și consecință, eliminarea obligației persoanelor cu handicap a căror afecțiune a generat deficiențe funcționale și/sau structural-anatomice într-un stadiu ireversibil de a se prezenta la reevaluări periodice. Prin urmare, propunem eliminarea sintagmei citate mai sus.
6. Având în vedere numărul mare de intervenții suferite de actul normativ de bază după ultima republicare, propunem introducerea unui nou articol, marcat ca art.II, care să cuprindă dispoziția de republicare a Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu următorul cuprins:
Art.II. - Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1 din 3 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, dându-se textelor o nouă numerotare.
Drept urmare, actualul articol unic va fi marcat ca Art.I.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.